第809章 全力备战(上)（1/2）

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启明十年（公元315年）三月上旬，随著太子刘承前往成都祭祖的消息传出后，天子又在朝堂中颁布了正式的诏令，号召群臣同心协力克复中原，史称《与百官议平中原诏》，其文曰：

「朕以不德，兴兵立业十有余载，幸赖祖宗遗泽，君子竭诚，将士用命，朕方能还国巴蜀，削平东南，南抵交越，北复汝颖，廓清河洛，是以汉室有中兴之望，社稷逢少康之期。朕每念之，慨叹盈怀，感爱牺牲。」

「然天下未平，河朔未清，东有胡贼石勒，穷凶极逆，祸肆河朔，西有匈奴刘聪，逞凶秦川，以致于齐民涂炭，煎困仇孽，致使六合殊风，九鼎乖越。百姓受灰没之苦，中原有黍离之哀。每惟此难，不遑启处，惟有抚剑北顾，临纸惆怅。」

「今江南未丰，万民苦役，然方之古人，尤为未俭。秦末有谣云：『楚虽三户，亡秦必楚』，高祖斩蛇兴业，众不及千。况以我二十四世之祚，树德长久，兼百越沃野之资，据江汉山海之利，巴蜀盐铁之饶，陇上金马之用，收英贤之略，尽兵民之力，必能言胜。」

「故朕战意已决，志在中原，望内外百官齐力同心，怀仁抱义，罹其酷祸，心存倒悬。非军国戎祀之要，其华饰烦费之用，可除者皆除之，宜省者皆省之。并诏御所供，凡九亲供给，众官廪俸，权可减半。以此抑绝华竞，整兵经武，而诸公当运孙吴之筹，献尚父之略。待克服中原，武扬八荒，大议功劳，俸禄倍返。」

除去那些藻饰之辞，这封诏书的意思其实很简单，主要有三个核心，前面两个意思刘羡已经再三表态过，一是希望朝野能够上下一心，顾全收复中原的大局，不要再无事生非；二是选择广开言论，允许所有臣子就北伐一事向朝廷献策建言。

而第三个意思就比较罕见了，天子竟然直接通知宗室公卿，为了攒齐军费，朝廷将在这一年大幅削减开支，许多节庆将不会举办，甚至官员公卿的俸禄都要减半，以将朝廷的大部分收入都投入到军队中，确保明年的战事能够顺利推行。待天下平定后，朝廷会将这些支出又加倍奉还。

这真是天子复国以来从未有过的举动，也正因为这样前所未有的政策，才能让众人感受到天子一往无前的决心。以致于在如此触及百官利益的状况下，竟然没有一人上表反对，反而是纷纷为北伐进行献策。

这些建议的质量可谓良莠不齐，角度也千奇百怪。或言外交，或言后勤，或言练兵，或言徭役，但百官的意图都非常明显，哪怕是不知道该写些什么，至少也要向天子表一番忠心，以证明自己绝不会反对北伐大计。当然，私底下也有不少人议论腹诽，怀疑天子是否有些小题大做，因为在他们看来，石勒此人似乎也没有打过多少硬仗，虽然疆土甚广，但在天子遇到的诸多对手中，也就平平无奇，何至于如此郑重其事呢？

但这其实是外行人的看法，所谓上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。石勒既能够不动声色地全取他人之国，在刘羡看来，这就说明了石勒在用兵的境界上已经臻至大成。至少他对天时、地利、人和三者的判断，都已经达到了分毫不差的地步，这才能够轻而易举地入主大兴。且石勒也不是没有打过硬仗，不然的话，他如何可以越过王浚，折服那些桀骜难驯的鲜卑人呢？

更何况从见到石勒的那一天起，刘羡就知道他的天份超乎寻常，因为他当时虽不受任何教导，可性格却疏旷开阔，有如大江明月，极有高祖刘邦之风。若是石勒也姓刘，刘羡毫不怀疑他会取得最高的成就，甚至在心中替他惋惜，可令刘羡没想到的是，即使石勒只是一个在胡人中也地位卑微的羯胡，竟然也走到了今日这一步。

一个是汉室传承至今的正统后裔，另一个却是当世最肖刘邦的精神传人，这对决就如同宿命一般，令刘羡不得不打起十二分的精神来应对这场挑战。

而想要战胜挑战，无非要做好两个方面：一是准备物资，二是敲定战略。

刘羡现在正在做的，就是为来年的大战准备军资。

军资中最重要的，当然是粮秣。所谓兵马未动，粮草先行，没有足够的粮草，就无法派出大规模的军队。而去年的中原百日对峙对于荆州的粮秣可谓消耗极大，使得官方仓署里并没有留下多少存粮。若是仅靠这一年的赋税积累，恐怕也很难凑齐足需的粮秣。因为刘羡心中已有预感，此次战事涉及数州，恐怕绝不是几个月就会结束的，哪怕打上两三年也绝不奇怪。

所以刘羡打算从多方出手，既节流也开源。节流的方式自不必多说，他已颁布诏令公之于众，甚至使出了减俸这样的手段。但节流终究只能作为辅助，最重要的还是开源。

而开源的本质便是加税，极其考验政府的技巧，直接摊派赋税，肯定会引起百姓大众的不满。所以应该尽量维持原有赋税不变，采用创收的方式，将民间流通的粮秣收拢到官方仓署中。只要这种方式足够隐蔽且得当，就能引得大众配合。而卢志总结过往的政策经验，认为得当的方式无非就是两种，即盐政与捐爵。

自从管仲提出「官山海」的概念以后，盐政一直以来就是朝廷不可或缺的一大收入。因为人不可能不吃盐，而官府一旦将食盐垄断，和平时卖盐就是暴利，战乱时就是一大武器。想当年刘羡在进军汉中之初，就曾一度为汉中的缺盐而困扰。后来虽说以占据卤城的方式解决了这一燃眉之急，可巴蜀以井取盐的方式，仍然使得巴蜀、南中乃至陇右的盐价居高不下。

因此，卢志建议刘羡今年在扬州与淮州增设盐场，然后再到益、宁、秦、凉之中大肆卖盐，以换取军资。尤其是益州，作为刘羡最先平定的地区，益州远离战乱已经几乎十年了，这使得益州民间拥有最多的储粮，只要能用稍低的盐价将这些储粮给置换入仓署，便能解决许多粮秣问题。

当然，这一招对于长江中下游地区的江州、扬州等地大概无效，所以卢志便主张进行捐爵。毕竟中下游地区中，寻常百姓大概是没有多少储粮的，有粮的多是一些大户。那便不妨因地制宜，按照汉武帝时期的先例，允许他们用钱粮买爵，只要是参护以下的勋爵，朝廷都可以折价出售。

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