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固然联邦可以选择先自行任命委员，但那些委员能否担任职责，实际上还是要看眼前这位的态度。

看完了名单的唐恩取出三份早已准备好的提案，放在了克劳德委员面前。

“人选我不熟悉，这三份提案你看下，如果里面谁比较认同，那么就让他上吧。”

克劳德委员拿起提案，只见上面写的分别是南方授田、公民改革和修习者学院。

单看这三份提案的名字，克劳德委员已觉得沉甸甸的压力。

他观察着低头批阅文件的唐恩，无意间发现这位的头上竟有了几根白发，克劳德沉默地看起了提案的内容。

第一份文件主要是针对南方雇佣兵团的，其内容主要是破除南方的限垦令，鼓励开荒。根据军功，把之前收缴的农场主土地分给雇佣兵团士兵，但由公司统一经营等等。

克劳德委员思索着这份提案的影响，无疑主要是来自南方。

但现在的南方基本上被眼前的男人攥在手里，原本结好的堡城和战团此刻都深陷战火，当下还真是推进的好时机，还能借着宣扬南方雇佣兵团牺牲的这一情况。

放下了这份提案，克劳德委员拿起最好奇的那份公民改革，只是粗略一看他的眼里就充斥着震惊。

提案里主要是关于公民这一身份的界定，以及其对应的义务和权利。

但在联邦的过往中其实并没有公民这一概念，实行的是由开拓地时期延续而来的市民制，而各个城镇市民的身份获取实际由当地家族控制的市议员们进行决定。

而在这份提案里公民身份的获取已明确的方法有缴纳一定数额的联邦税金、服兵役或者有较高的职业技能等等，如此明确的标准基本是排除了由联邦家族影响的可能。

更让克劳德委员关注的是关于公民权利的部分，其中最让他在意的是公民能够参加事务官的考核，而这个所谓的事务官是提案里把一部分联邦各机构的中低层岗位列为此类官职。

这已经不能说是一个简简单单的身份，而是在彻底地改变联邦过往运行的局面。

唐恩发觉了克劳德委员的为难，问：“有困难？”

克劳德委员咳嗽了声，“关于公民……”

“这是我们打赢这场远征的基础，自联邦建立快五百年了，克劳德委员，你有没有想过为什么我们的堡城越建越多，但还是没能建立起第二道墙？”

克劳德委员试探地说：“本来这次远征会是一次转折。”

“或许吧，但更大的问题是如今远征的局势是建立在家族的支持上，一旦这些大家族出现问题，整个远征就会陷入僵局。

我们要改变这样的局面就必须获得更广泛的支持才行，而联邦境内生活着最多的普通民众，他们对远征的热情才决定我们能走多远。”

唐恩把修习者学院的提案推了过去，“你看看这个吧，或许会更震惊。”