第167章 草寇与冠军（二十七）（2/2）

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“无恶亦罚”的重刑主义刑事司法思维，对一些社会

影响较大、不作为犯罪处理难平民愤的治安案件按照

寻衅滋事罪处理。［

13］所以，司法实践中必须避免片面

化强调实质正义，而忽视或者轻视形式正义，杜绝随

意利用寻衅滋事罪外延较广、空间较大的特点，防范

寻衅滋事罪“口袋化”扩张和异化。

二是，应当严格遵守罪刑法定原则。罪刑法定原

则是刑法的一条“铁律”，是刑法基本原则里的第一

条，也是最重要的一条，这已经成为世界范围内的共

识。罪刑法定原则不仅针对立法，也针对司法，司法

实践中如果不能做到罪刑法定，那么立法上的罪刑法

定就成了“一纸空文”，同时罪刑相适应和平等适用

刑法也成了无源之水和无本之木。罪刑法定的原则

在司法办案中要求以事实为依据，以法律为准绳，刑

罚的裁量过程中必须根据法定情节和法定刑作出裁判，勿冤勿纵。在寻衅滋事罪的司法实务中，必须摒

弃简单草率，排除舆论不当干扰，防止人云亦云。在

罪与非罪的问题上，正确把握寻衅滋事罪的动机，准

确理解“随意”、“任意”，科学界定“情节严重”和“情

节恶劣”，如果不符合犯罪构成，达不到犯罪标准，那

就不应当生拉硬拽用寻衅滋事罪去规制，而应当留待

《治安管理处罚法》处罚，而厘清寻衅滋事罪和《治安

管理处罚法》的寻衅滋事违法行为的区别就显得尤

为关键。在此罪和彼罪的问题上，必须正确区分寻衅

滋事罪和故意伤害罪、抢劫罪、故意毁坏财物罪、侮辱

罪、抢夺罪、敲诈勒索罪等罪名之间的界限，在发生寻

衅滋事罪和上述罪名竞合时，优先适用其他一般罪

名，在司法上尽量克制适用寻衅滋事罪这个“口袋

罪”。

三是，司法解释要遵循法律保留规则。法律保留

本来是一个行政法问题，意指某些事项只能由法律规

定，行政权非经法律授权不得行使。［

14］P104

法律保留在

行政法上的适例就是如果征收属于法律保留的项目，

政府就无权实施。法律保留的法治意蕴和依法治国

原则一脉相连，神脉相通。［