第500章 制度（2/2）

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见冯道如此会来事，齐慎笑了笑，继续开口对众人道：

“孤方才所言，只是针对朝廷中枢的改革，对于地方官制，从前孤忙着四处征伐，一直无暇干预，如今也到了该动一动的时候了。”

李振闻言，点头道：“主公说得极是，地方官制是该改改了。唐季以来，天下动荡，州府郡县之官吏，多为节度使自行任免，朝廷全无插手的机会，于是一镇之官，尽为节度使亲信，朝廷政令多不通行，殊为可鉴。”

齐慎颔首道：“没错，孤先前之所以要重开科举，就是为了今后能从中央空降官吏，取代各镇节度使对地方权柄的窃夺。”

“今后魏国各地，尽废军镇之号，参照隋唐之旧制，依旧置道、州、县三级。每道设节度使一员，总掌本道之军民要政。又设节度副使一员，协助节度使分掌诸务。”

“每道于节度使、节度副使之下，设承宣布政使、提刑按察使、盐铁转运使、都知兵马使。分掌民政、刑事、财赋、军务。其官职委任升迁，一律由朝廷决定，四使皆有上书言事之权，节度使不得干预。”

“另于每道之内，加设巡按御史一名、监察御史数名，负责定期巡视州郡，监督百官风纪、纠正刑狱，可风闻奏事。凡御史，皆直属于御史台，不受节度使节度，亦不受政事堂、枢密院管辖。”

书斋之内，听罢齐慎的安排，众臣情不自禁地咽了口唾沫，心中又震惊，又感觉耳目一新。

其实齐慎推行的这套地方官制，一部分是参考了后世宋朝的路分四司制，对地方官员的职权，进行不同程度的分割限制，以便加强控制。

但他更多还是参考了明清的行省制度，给地方行政单位保留一定的自治权，而节度使、节度副使本人，就相当于行省制度下的总督、巡抚。

作为一个从信息时代过来的历史发烧友，齐慎能接触的知识，能提取到的经验，是这个时代的很多人难以想象的。

后世宋朝，的确有很多值得借鉴的地方，不过在齐慎看来，就政治制度而言，实际上明清才是所有封建时代的集大成者。

哪怕社会已经发展到齐慎生活的那个年代，国家采用的行政制度，依然是起源于元朝，完善于明清的行省制。

关于这一点，宋朝其实是在开历史倒车。

宋朝尤其值得诟病的，就是把传承千年的地方三级行政制，改成了二级行政制。

汉晋隋唐时代，要么是州、郡、县三级制，要么是道、州、县三级制。然而宋朝实行的，却是州、县二级制。