第499章 改革（2/2）

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敬翔想了想，迟疑着道：“主公，政事堂既然不再设置中书令，那左、右侍中，今后倘若遇到什么朝政大事，看法不一，出现了争执，只怕不太好处理。还有左、右枢密使也是如此，是不是应该分个主次出来？”

按照齐慎的设计。

今后中书、门下两省，彻底合并为政事堂，不再设中书令一职，转设左、右侍中各一人，为百官之总首，执掌民政、财政，并称为正宰相；又设左、右参知政事各一人，与左右侍中分掌政务，称为副宰相。

总计正、副宰相，共常设四人。

此外，各部的尚书与侍郎，倘若加了“同中书门下平章事”衔，也可作为副宰相，进入政事堂议事，但这一类副宰相并不常设。

敬翔原本的官职是中书令，而政事堂以中书令为尊，所有官员遇到任何大事、难事，都要先等敬翔来裁决。等他裁决完毕后，再拿到宫里给齐慎批阅后，才能正式生效。

如今齐慎免去中书令一职，设左、右侍中，同掌制策权，等于是分走了敬翔一半的权力。敬翔虽然知道这是齐慎制衡的手段，但心里还是隐隐感觉有些委屈。

因为这些年来，他一直宵衣旰食、兢兢业业为齐慎管理国家，从没有想过要和齐慎争权，如今自家主公弄出一个左、右侍中来，莫非是不再信任自己了么？

见敬翔眼神里隐隐有些不安，齐慎笑着安慰对方道：

“子振不要多心，孤设左侍中和右侍中，乃是看你这么多年总执朝政，恐你劳累过度，特地让人与你分担苦役。从今天开始，孤授你为右侍中，授张佶为左侍中。以谢瞳、杜晓，为左、右参知政事。”

“你们这群人，都是孤的心腹老臣，彼此也一起共事多年了，哪里会起什么冲突，将来倘若真有什么冲突，不妨各拟奏本，送到孤这里来，由孤来亲自决断，岂不两全其美？”

听到齐慎如此回答，敬翔张了张嘴，不好再说什么。

“孤近来稽查先朝之古史、考究历代之兴亡，以为朝廷之军与政，必须加以分离，否则便容易出现操、莽之辈，挟制君王，祸害百官。”

为了安敬翔的心，齐慎接着对他道：“子振，政事堂平日还是以你为尊，有什么重大决策，主要参考你的意见。不过枢密院那边，今后你就不要再过问了，若是孤有什么军务，需要与你谋划，到时候自会召你前去顾问。”

“孤已决定，授李振为右枢密使、冯道为左枢密使，至于左、右枢密副使的人选，孤现在还没有想好让谁来担任，明日早朝，诸位卿家可通过廷推来决定。”

关于政事堂和枢密院军、政分离的制度，齐慎算是部分参照了历史上的宋朝。

按照齐慎的设计，枢密院和政事堂一样，设左、右枢密使各一人，左、右枢密副使各一人，共计四人，专掌军务，包括签发军队、制定战略、维持防务、分配军需、登记兵籍等事。

枢密院不从属任何机构，只对皇帝一个人负责，非枢密院官员，若欲参与枢密院的工作，必须加“知枢密院事”衔。