第15章 劝农分田路难行（节4）（1/2）

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就在中牟县老头客栈的小院中，九妹听着陈靖的讲述，逐渐了解到大宋立国以来，最根本的一些问题，或者说是顽疾。

简而言之，朝代更替的核心便是土地问题，正所谓大乱而后大治。便是旧朝土地集中到少数人手上，而至大乱。其后打破旧有体制，重新分配，而成新朝。

对宋朝而言，后周禅让而替，前朝疆域没有战乱，其田制用的就是后周世宗均田制，是故中原腹地的豪族大户，具体有多少土地，从大宋立国时就不确定。从宋太祖年间，皇帝就想清查，只是进行不下去。

因此，在无法彻底清查田产的情况下，宋朝只能对土地政策缝缝补补。听着陈靖的解释，九妹一阵头大，她只对天文地理、数术机械感兴趣，政治的东西，根本无法入脑。

总之，听了半天，九妹给总结了一句话，即为大宋税收，目标朝着有田地、有家产的人收税，田地越多，家产越多，税赋越高。是故大宋立国后便划分百姓为主户与客户两大类，有地者为主户，无田者为客户。再把主户以田产和丁口状况划分为五个等级。

因此，宋朝是不对客户收税的，要交税的只有主户。而在实际操作中，太祖、太宗两朝皇帝为了让百姓修生养息，还经常减免下二等主户的税收。

听完之后，九妹非常佩服制定政策的宋朝奠基者们，如此一来，天下太平。再加上两朝皇帝还鼓励开荒，并把百姓垦荒之田赐予他们，官不取其租。

“嗯……陈公，歇口气……喝点茶再说，我发现这土地政策不错”九妹一边奉上寿州黄芽，一边让陈靖歇会，看着老爷子的样子，抱着沉重的心情，述说着这么好的政策。

陈靖看着捧到眼前的茶杯，笑了笑，接过茶杯

“你在家是不是最得宠啊，这机灵劲”

“再好的政策，也要能执行，便是律法都有漏洞，何况先天不足的政策”陈靖沉默半晌，放下茶杯道：“老夫当年虽提出新田制，然也无法解决此先天不足，只能借闲旷之地，募游惰之民，别置版图，开垦新地，故要花大钱。然而此策依然无法抑制地方大族兼并之实”

“那是否可以颁布法令，不允许兼并？”九妹好奇问道

“呵呵……”陈靖看着九妹可爱的样子，开怀大笑，说道：“你以为在活不下去的时候，是大族更想买田，还是百姓更愿卖田？”

“现在允许田地买卖的情况下，不堪重负者还有弃田而逃。依老夫之见，若是土地买卖能多救活一户，无良法之下，便该许之卖田活命”

“是故无良法更替之下，老夫只能建议朝廷令地方官员，或三年，或五载，清查田产，有隐匿者、诡名挟佃者、诡名子户者，皆依律处置”

“陈公，何谓诡名挟佃与诡名子户？”

“百姓把自家田地寄托给官户，官户有免税田额，自己伪作佃农者，是为诡名挟佃”

“大户虚立户口，而后把田地拆分于这些户口之下，便可从上三户，降等为下三户，以此逃税，是为诡名子户”

“便以杨家为例”陈靖笑盈盈的看着九妹，说道：“一品太尉，免役限田数为五十顷，若是有百姓无力负担税赋，可把其名下田产过户给杨家，其以杨家佃农自居，即为前者”