第101章 开国皇帝独有的人格魅力才能推动改革的顺利实施（1/2）

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用《考成法》，会不会让官员疲于奔命，无心政事~？！

所有人都知道老朱对官员的感官真的很差。

所以从洪武元年开始，他就制定了十分严格的管理和审查制度。

就是所谓的京察和大计。

所谓的京察，是指对在京任职官员的考察，期限是每六年一次。

每一次到京察之年，四品以上的京官需要具疏自陈，由皇帝亲定任免。

至于五品以下京官，则是由吏部会同都察院考察。

吏部尚书、都察院都御史会同吏部考功司郎中主持考察之事。

具体的考察人员则是吏部科的事中、各科御史等等。

考察内容分为四个等级，其一‘是年老有疾者致仕；’

其二是‘罢软无为系行不谨者冠带闲住；

其三是‘贪酷及在逃者为民；’

其四是‘才务不及、浮躁浅露者降调。’

至于大计，又叫外察，指对在外任职官员的考察。

就是州、县一级每个月都要将自查报告上报直知府衙门。

知府衙门每年又会将自查报告上报给各省的布政使司衙门(省政府)。

然后每三年各省按察使司(省级司法部门)通过各级官府的自查报告，造册具报吏部，作为地方官员考察的凭据。每一级地方政府都有对下一级地方政府进行考核的职权。

大计又分为八等：一贪，二酷，三浮躁，四不及，五老，六病，七罢，八不谨。

其处分则有充军、为民、降调、致仕等。

此外，仓场库官每年一考，巡检三年一考，教官九年一考，吏员亦有三、六年考满之法。

又有当政为及时处分官员，于考期之外另行考察，称"闰察。

如果是通过大计黜罢的官员，永不序用。

不管是京察还是大计，制定的考察规则都十分繁琐，而且时间跨度也很长。

京察是六年，大计通常是三年。

所以就导致官员每到京察或者大计之年的时候，都会十分紧张，担心自己的考察过不了关。

但是不是考察之年就会十分懈怠懒散。

特别是一些地方官。

天高皇帝远。

官员在本地就跟土皇帝一样，随心所欲，仗着自己的性子很随性的治理地方。

甚至有些人崇尚无为而治。

说好听一些叫做不干涉地方经济的发展，说难听一点就是懒，懈怠，占着茅坑不拉屎。

而且随着时间的流逝，等到了明朝中后期，随着党争的日益激烈，京察和大计甚至成为党争的工具。