第142章 万历的困惑（2/2）

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侯平深吸了一口气道：“陛下，‘一条鞭法’最大的弊端就是让朝廷最重要赈灾手段失去了作用。但相比起他的利端来说，这点弊端完全在可以接受的范围之内。”

赈灾最有效的手段就是免征赋税，这在历朝历代都是最常用、有效的救灾措施，明朝前期也不例外。

农耕经济为主导的时期，免税都是最高效的救灾措施。

这一时期，因为农民都是种什么就用什么交税，比如说种粮的交粮，种茶的交茶，种棉花的就交棉花。

所以家家户户基本上都储存了很多要用来交税的实物物资。

如果遇到灾年的时候，朝廷下令免税，灾民们就可以把储存交税的物资用来消耗掉，增加了自身对抗灾情的能力。

同时，当地的官府衙门收的税也是实物物资，免税之后，他们可以把需要押解的税粮等物直接用来赈灾。

所以通常的小灾，在朝廷免税之后，基本上当地扛一扛就都能过去。

遇到大灾的时候，当地的物资实在扛不过去了，朝廷才会选择调配物资救援。

实际上朝廷出动物资救援，只能说是事倍而功半。

通常发出百万救灾物资，真正能到灾民手中的，能有三分之一就不错了。

这里面除了贪污腐败的原因，更重要的还是交通不便，运送物资途中所需要的消耗，是一个难以承受的损失。

所以通常赈灾物资都要实行就近调配原则。

然而这就引出了另一个问题。

就近调配的地方本身就是离灾区很近的地方。

如果赈济的时间太早，搞不好非但没把灾区的灾情赈济下来，反而因为赈灾，使得周边地区也成为了灾区。

历史上这样的情况比比皆是。

明末陕西大旱就是这样一个典型的例子。

原本只是陕西大旱，如果不救灾的话，也就只有陕西一地会发生动乱。

然后伟大的败家仔来了一通骚操作，下旨让户部严催京运各地将没有运到的物资及外省协济钱粮以保证陕北军需。